Kancelária
a médiá

Kancelária Rady vykonáva úlohy spojené s odborným, organizačným, administratívnym, personálnym a technickým zabezpečením činnosti Rady.

Rok 2024 pokračoval v rastúcom trende zvyšovania dopytu po odborných výstupoch RRZ. Systematická viacročná práca modelovania príjmov a výdavkov rodín bola naplno zužitkovaná pri kvantifikácii dopadov konsolidačného balíčka pre rok 2025. Zmeny vo fiškálnych pravidlách, najmä prepojenie limitu výdavkov na európske pravidlá, vyvolalo potrebu reagovať a poukázať na ich nevýhody v porovnaní s pôvodným domácim. Nič to nemení však na tom, že RRZ bude musieť v tejto súvislosti plniť nové úlohy.

Neprehliadnuteľný trend bolo možné pozorovať v rastúcom počte stanovísk a kvantifikácií legislatívnych opatrení. Nad rámec štandardných správ a hodnotení bolo vypracovaných a zverejnených v rámci jedného kalendárneho roka zatiaľ najviac – celkom štrnásť materiálov, či už z vlastnej iniciatívy RRZ alebo poslaneckých klubov. Aktivita súvisela s potrebou upozorňovať na ochranu dlhodobej udržateľnosti a zvýšenia transparentnosti pri prijímaní opatrení. Relatívne vysoký počet stanovísk (celkom 8) bol spomedzi poslaneckých klubov, ktoré chceli svoju vlastnú legislatívnu iniciatívu doplniť o rozpočtové dopady. Z pohľadu relevantnosti bola najdôležitejším výstupom kvantifikácia dopadov konsolidačných opatrení pre rok 2025. Rola RRZ ako inštitúcie, ktorá dokáže nestranne a zároveň komplexne vyhodnotiť priame aj nepriame dopady navrhovaných opatrení sa ukázala ako dôležitá, čo rezonovalo aj vo verejnej diskusii. Z interného pohľadu to bol jeden z výstupov, ktorý tiež preukázal schopnosť celého tímu kancelárie RRZ pristupovať k úlohám plne koordinovane a pri vzájomnej súčinnosti.

Po legislatívnych zmenách prijatých v roku 2024 prebiehala revízia činností KRRZ v oblasti výpočtu a monitorovanie limitu výdavkov. Naviazaním na európske pravidlá sme postupne tak ako Európska komisia zverejňovala metodické pokyny zisťovali termíny a postupy, ktoré bude musieť vykonávať RRZ. Formálne má RRZ zákonnú povinnosť vypracovávať a zverejňovať hodnotenie výročnej správy o pokroku pri vykonávaní národného strednodobého fiškálno-štrukturálneho plánu pripravovanej ministerstvom financií. To zahŕňa tiež posudzovanie súladu výsledku hospodárenia rozpočtu s požiadavkami EÚ ohľadne rastu čistých verejných výdavkov, ako aj plnenia národného limitu verejných výdavkov a analýzu faktorov, ktoré spôsobili prípadnú odchýlku od stanovenej trajektórie.

Viktor Novysedlák
výkonný riaditeľ KRRZ

Pripravili sme osem správ a analýz o stave verejných financií, ale aj ďalšie iniciatívne materiály, v ktorých sme reagovali aktuálne témy, napríklad demografické.

V prepočte, aký by bol vplyv na verejné financie, keby sa úhrnná plodnosť, pre zjednodušenie pôrodnosť, zvýšila do roku 2024 na 2,1 dieťaťa na ženu (tzn. ročne by sa narodilo o 15 000 detí viac), kedy sa prirodzene obnovuje úroveň populácie, sme ukázali, že prvých 20 až 25 rokov by sme museli rátať len s nákladmi. Bilančne by sme sa dostali na nulu zhruba po 50 rokoch a možno v horizonte 80 rokov by sme dosiahli neutralitu. Je to veľmi zjednodušený prepočet, sú tam aj iné dodatočné efekty, ale v princípe je to takto.

Index závislosti v starom veku

Chceli sme ilustrovať, že zmeny v demografii sú zmeny trvajúce desaťročia. Nedá sa očakávať výsledky v krátkom čase. Samozrejme, aj zmena na dlhom horizonte má význam a treba sa o ňu rozumnými prostriedkami pokúsiť, ale žiadnu skratku, ktorá by vyriešila problémy, ktoré pred nami stoja, nemáme.

Čo sa týka rodičovského pilieru, vyslovili sme sa, že je otázne, či mal byť zavedený, navyše ústavne. Neprešiel žiadnou spoločenskou diskusiou, nepoznáme motiváciu a z našich zistení sa zdá, že cieľom nie je motivovať k väčšiemu počtu detí, skôr odmeniť rodičov, ktorí majú viac detí. Vláda by mala v prvom rade zadefinovať, čo je jej cieľom a k tomu nastaviť opatrenia. Špeciálne, ak takéto opatrenie má potenciál pre prejedenie významnej časti pozitívneho vplyvu zavedenia automatu na dôchodkový vek. Lepšie je cieliť podporu rodín v čase, keď ju naozaj potrebujú, keď majú deti. Rovnako platí, že priama finančná motivácia nie je tá rozhodujúca motivácia ľudí mať deti. Určite by tiež bolo potrebné mať jasný a funkčný systém v schéme podpory (nie ad hoc príspevky) a jasnosť v tom, či podpora bude pre všetky rodiny alebo stieranie rozdielov medzi štartovacími čiarami detí.

Na základe auditu zo strany OECD v roku 2020 a z toho vyplývajúcich odporúčaní:

– zvýšiť počet analytických zamestnancov (zastupiteľnosť, možnosť proaktívnej práce vrátane kvantifikácií navrhovaných opatrení, plné členstvo v makro výbore a zverejňovanie vlastnej makro prognózy, intenzívnejšia komunikácia)

– zvýšiť kapacitu vedenia (vytvoriť jednu manažérsku úroveň pod výkonným riaditeľom a aspoň jeden člen Rady by mal byť na plný úväzok, prednostne predseda)

prešla zmenou organizačná štruktúra od roku 2021: